Zakonodavstvo

Austrija – Davanje pravog primjera

Austrija je sjajan primjer kako se treba nositi s pandemijom koronavirusa i bila je jedna od prvih zemalja koja je izašla iz jednomjesečnog strogog ograničenja. Prvi slučaj koronavirusa u Austriji prijavljen je krajem veljače, a karantena u cijeloj zemlji započela je 16. ožujka kada su javni prostori bili zabranjeni, iako je vježbanje bilo dopušteno s članovima obitelji. Zatvoreni su svi barovi i restorani te maloprodajna mjesta koja nisu bitna.

Zbog rane reakcije broj novih dnevnih infekcija u stalnom je padu od kraja ožujka. Do 7. srpnja bilo je 18,421 potvrđenih slučajeva koronavirusa i 706 smrtnih slučajeva (worldometers.info). Trgovine s nepotrebnim potrepštinama i prodavaonice željezarije ponovno su otvorene sredinom travnja, dok je tijekom svibnja Austrija započela fazu deeskalacije postupnog, sigurnog i nadziranog ponovnog otvaranja. Na primjer, barovi, restorani, slastičarnice i muzeji ponovno su otvoreni 15. svibnja, a smještajni kapaciteti i rekreacijske aktivnosti ponovno su otvoreni 29. svibnja.

Kako je provedena karantena, samo 35,000. ožujka registrirano je više od 15 gubitaka radnih mjesta, što je do kraja ožujka poraslo na ukupno 504,345 nezaposlenih. Broj zaposlenih u travnju ove godine bio je 164,000 manji od onih u travnju 2019. Ukupno 66,200 tvrtki u cjelokupnom sektoru industrije i građevinarstva obično ima promet veći od 45 milijardi eura, dok je prošle godine Austrija imala stopu nezaposlenosti od 4.6 po cent. U lipnju 2020. ta je stopa bila 11.5 posto s pola milijuna bez posla do kraja svibnja.

Država pruža sveobuhvatan sustav socijalnog osiguranja i shema socijalne skrbi koji djeluju na dvije razine – prvo s načelom osiguranja koje pokriva sve zaposlene i uzdržavane članove obitelji u smislu bolesti, nezaposlenosti i mirovina i drugo, javne socijalne beneficije dostupne građanima u potrebi pokriven sustavom osiguranja.

Za tvrtke koje su ekonomski pogođene pandemijom implementirana je shema skraćenog radnog vremena Corona koja smanjuje radno vrijeme zaposlenika u tvrtki na određeno vrijeme kako bi se spriječilo otpuštanje radnika.
U međuvremenu su granice prema susjednim zemljama otvorene 4. lipnja, iako se prekogranična putovanja u nekim slučajevima obeshrabruju ili su nemoguća, a od onih koji ulaze u Austriju potrebne su liječničke potvrde. Austrija je također jedna od prvih zemalja koja je do srpnja 19. uvela nacionalno testiranje na COVID-2020 za zaposlenike u putovanjima i turizmu.

Austrian Airlines nastavio je letove sredinom lipnja i do tog trenutka tri zračne luke u Beču, Salzburgu i Innsbrucku radile su s ograničenim planom letenja. Turizam je bitan dio austrijskog gospodarstva i doprinosi oko 16 posto BDP-u. Na raspolaganju je oko 65,000 smještajnih objekata i 1.13 milijuna kreveta. Tirol i Salzburg imaju najveći broj smještajnih mjesta.

Prošle godine zabilježeno je 46.1 milijun dolazaka sa 152.6 milijardi noćenja, a izravna dodana vrijednost turizma iznosila je više od 26 milijardi eura. Najviše posjetitelja je iz Njemačke i Nizozemske. U prva dva mjeseca zimske sezone u studenom i prosincu 2019. zabilježeno je 17.4 milijuna noćenja. U ljetnoj sezoni (od svibnja do listopada 2019.) ostvareno je 78.9 milijuna noćenja uz 25.5 milijuna dolazaka u istom razdoblju.

Virus COVID-19 očito je imao veliki utjecaj na podatke o turizmu. Samo u ožujku broj noćenja u austrijskim smještajnim objektima pao je za gotovo 59 posto na samo 6.1 milijun – u usporedbi s ožujkom 2019. kada su brojke iznosile gotovo 15 milijuna. U međuvremenu je broj dolazaka pao za gotovo 68 posto na 1.3 milijuna. U travnju je broj noćenja pao za 96.5 posto na 287,000 u usporedbi s podacima iz travnja 2019. koji su iznosili 7.92 milijuna.

Broj noćenja u Austriji između siječnja i travnja 2020. pao je za gotovo 25 posto na 42.3 milijuna, a broj dolazaka pao je za 32 posto na 9.97 milijuna. Samo hotelijerstvo i gastronomski sektor zapošljava više od 500,000 ljudi. Pad je najvećim dijelom posljedica zatvaranja smještajnih kapaciteta i granica od ožujka.

SEKTORI KOCKANJA
U rujnu prošle godine donesen je Zakon o reformi financijske organizacije koji se primjenjuje od siječnja ove godine. To znači da sada u Austriji postoje samo dva ureda porezne uprave – Porezni ured Austrije i Porezni ured za velika poduzeća te Ured za borbu protiv prijevara. Nadzor nad igrama na sreću i nositeljima dozvola za igre na sreću sada je u nadležnosti Porezne uprave. Neke ovlasti ovlaštenja i dalje ostaju u nadležnosti Ministarstva financija.

Kockanje je regulirano Austrijskim zakonom o igrama na sreću (GSpG), dok su automati (izvan kockarnica), klađenje i klađenje na konjske utrke regulirani saveznim državama i njihovim regionalnim zakonima u svakoj pokrajini (Bundesländer). Kockarnicama upravlja Casinos Austria, a lutrijom i VLT-ovima upravlja Austrian Lotteries Group (Österreichische Lotterien), obje monopolske situacije.

Kockarnice su u Austriji otvorene davne 1934. godine kada su svoja vrata otvorili Baden, Salzburg i Kitzbühel. Godine 1967. osnovana je Österreichische Spielbanken AG (preimenovana u Casinos Austria 1985.) i ova tvrtka je preuzela upravljanje kockarnicama i od tada ima jedinu koncesiju u Austriji za rad s kockarnicama. Zakonom su predviđene tri dodatne licence za zemaljske kockarnice koje tek treba raspisati natječaj.

Casinos Austria trenutno ima 12 licenci za kasino za mjesta u Badenu, Bregenzu, Grazu, Innsbrucku, Kitzbühelu, Kleinwalsertalu, Linzu, Salzburgu, Seefeldu, Veldenu, Beču i Zell am Seeu. Ukupno upravljaju s 2,188 automata za igre na sreću, 207 terminala za Easy Roulette, 30 terminala za igre na stadionima i 241 stolnom igrom. Kockarnice su prošle godine ugostile oko 600 pokeraških turnira koji su podijelili oko 3 milijuna eura u nagradnom fondu, dok je prošle godine bilo ukupno 2.2 milijuna posjetitelja, a tvrtka zapošljava oko 1,700 zaposlenika.

Bilo je već nekoliko teških godina za kasina. Zabrana pušenja u restoranima, kafićima i barovima stupila je na snagu u Austriji od studenog 2019. i očekivalo se da će to imati negativan učinak tijekom 2020. u kockarnicama i prodajnim mjestima WINWIN-a.

Nakon što su ukinuta ograničenja zbog Corone, kockarnice su ponovno otvorene 29. svibnja uz potpune higijenske mjere. Tvrtka je usvojila moto: "Sreća se vratila" i u početku s ograničenim operacijama. Na igraonici se provodi socijalno distanciranje, a maske nisu obavezne.

Grupacija (Casino Austria i Austrian Lotteries) zabilježila je ukupni GGR u 2019. od 1.35 milijardi eura, od čega je Casinos Austria zabilježio ukupni bruto prihod od 321.6 milijuna eura (porast od 2.4 posto u odnosu na prethodnu godinu) i isplatio 98.9 milijuna eura u igrama na sreću povezani porezi i naknade. Grupa je jedan od najvećih poreznih obveznika u Austriji.
Tvrtke kćeri Casinos Austria uključuju Casinos Austria International, Austrian Lotteries, win2day, tipp3 i WINWIN.

WINWIN lokacije također su ponovno otvorene 29. svibnja. Njima također upravlja Austrijska lutrijska grupa, a prva prodajna mjesta otvorena su 2004. Na kraju 2019. GGR je porastao za 6.7 ​​posto u odnosu na 2018. s gotovo 45 milijuna eura na 20 WINWIN prodajnih mjesta otvoren te godine.

Obično su WINWIN prodajna mjesta otvorena 364 dana u godini i ulaz je besplatan. Igrači moraju imati 18 i više godina i WINWIN karticu za igranje. Svaka utičnica sadrži između 12 i 50 VLT-ova s ​​više od 80 igara na svakom. Cijena igre počinje od 10c, a nagrade do 10,000 €.

U međuvremenu su se igre na sreću vratile na televizijske ekrane 10. svibnja. Lotto, LottoPlus i Joker prvi su vraćeni nakon što je emitiranje emisija uživo prekinuto zbog virusa. Postoji više od 5,000 prodajnih mjesta lutrije i GGR od 817.7 milijuna eura u 2019. i 455.4 milijuna eura plaćenih poreza i naknada za igre na sreću u 2019.

Dvije nove igre, Lucky Day i TopTipp dodane su portfelju lutrije prošle godine. Osim toga, u studenom prošle godine izbacili su 3,000 novih multimedijskih terminala. Natječaj za proizvodnju novih terminala dodijeljen je tvrtki KEBA AG iz Austrije koja je proizvodila ranije verzije terminala.

Austrijske lutrije nude niz igara uključujući Lotto 6 od 45, Euromillions, Joker i Toto s Torwette nogometnim bazenom, Rubbellos kartice za struganje i Brieflos listiće za otvaranje. U 2019. 414 kupaca osvojilo je nagrade veće od 100,000 eura, dok je 45 osvojilo više od milijun eura.

SPORT, ONLINE & Automati
Sportsko klađenje regulirano je u svakoj od devet austrijskih pokrajina s vlastitim lokalnim zakonom o klađenju i regulatornim tijelima. Slično tome, automati izvan kasina također su regulirani na ovoj razini i ne dopuštaju sve države automate.

Tri glavna operatera sportskog klađenja su Interwetten, tipp3 i Admiral.
Tipp3 ima 3,122 prodajna mjesta, a licencu za rad sportskog klađenja za svih devet austrijskih pokrajina posjeduje Österreichische Sportwetten Gesellschaft.
Ova tvrtka je osnovana 2000. godine i sada je vodeći operator sportskog klađenja s oko 6.3 milijuna TIPP3 kladioničarskih listića svake godine. Kladiti se mogu u maloprodajnim objektima, putem aplikacije ili online.

Drugi veliki igrač je Novomatic koji upravlja s više od 200 poslovnica Admiral sportskog klađenja i igara na sreću diljem Austrije. Novomatic upravlja s oko 2,244 uređaja za igre na sreću na 148 lokacija u Austriji, dok su ukupni prihodi za ovo tržište iznosili 356.3 milijuna eura u 2019. godini, što se sastoji od 66.4 milijuna eura od tehnologije igara i 289.9 milijuna eura od operacija igara na sreću. Prihodi od automata za igre na sreću u 2019. godini iznosili su 146.3 milijuna eura.

Poslovnice za sportsko klađenje i igre na sreću Admiral ponovno su otvorile svoja vrata 29. svibnja, a u priopćenju tvrtke stoji: “Od primarne je važnosti za austrijskog pružatelja igara na sreću i sportskog klađenja jamčiti sigurno klađenje i igranje u poznatoj i ugodnoj atmosferi. Admiral je stoga uveo opsežan katalog zaštitnih i higijenskih mjera za zaštitu kupaca i zaposlenika. Oni se kreću od besplatnih zaštitnih maski i sredstava za dezinfekciju za goste do odgovarajuće zaštitne opreme kao što su stakleni viziri i rukavice za oko 1,500 zaposlenika.

“Sve površine, kao i kladioničarski terminali i automati za igre na sreću redovito se dezinficiraju. Između automata za igre na sreću postavljeni su i pregradni zidovi. Osim toga, poduzete su sve potrebne mjere kako bi se osigurala minimalna udaljenost između gostiju za stolovima u ugostiteljskim prostorima.”

Internetsko klađenje regulirano je samo u nekoliko saveznih država, a oporezivanje iznosi dva posto uloga i za zemaljsko i za online klađenje. Međutim, licenca za online klađenje može se zatražiti samo ako se poslužitelj operatera također nalazi u dotičnoj saveznoj državi.

Unatoč tome, operateri online igara na sreću povećavaju svoju prisutnost u Austriji. To je posebno tako jer se godinama vode značajni sporovi oko toga je li monopol na igre na sreću u Austriji protivan zakonu Europske unije. Mnogi od tih operatera, koji su licencirani u drugim državama članicama EU, već ispunjavaju visoke standarde zaštite igrača i plaćaju 40 posto poreza na kockanje u Austriji.

Postoje pozivi na novu uredbu o internetskom sportskom klađenju kako bi se stvorio nacionalni jedinstveni pravni okvir za online sektor i sektor klađenja s jedinstvenim sustavima licenciranja. Također se poziva na uspostavu neovisnog nadzornog tijela koje će zamijeniti ulogu Ministarstva financija.

Win2day je platforma za online igranje koja nudi niz proizvoda od kasino igara, lutrijskih proizvoda, pokera, binga i sportskog klađenja. Na web stranici win1.15day.at ima preko 2 milijardi korisnika. GGR za elektroničke lutrije putem stranice win2day prošle je godine porastao za 20 posto na 92 ​​milijuna eura. Od svibnja prošle godine nove Click&Win igre integrirane su u kockarski miks. Internetsko kockanje plaća porez od 40 posto na GGR. U međuvremenu samo Austrijske lutrije imaju nacionalnu dozvolu za vođenje online kockanja u Austriji.

Slotovi su uvijek bili podložni strogim ograničenjima. Imaju najveći ulog od 1 € i isplatu od 1,000 € i ne mogu se igrati istovremeno. Nakon dva sata igranja automat će se automatski isključiti i postoje zahtjevi za udaljenost između igraonica s ograničenjem broja automata po mjestu – 10-50 automata u igraonicama i između jednog i tri u restoranima. Automati plaćaju 10 posto na neto prihod od igara plus općinske naknade.