Puls

Buenos Aires: Mijenjanje percepcija i perspektiva

Online kockanje konačno je regulirano u Buenos Airesu. Nova pravila znače da će se po prvi put oni koji žive u glavnom gradu moći legalno kladiti online putem odobrenog broja stranica koje pomno prati gradska lutrija, Loteria de la Ciudad (LOTBA).

Nova pravila već su na snazi ​​u provinciji Buenos Aires, najvećoj i najmnogoljudnijoj argentinskoj pokrajini. Veličinom nešto manji od Italije, dom je za 16.65 milijuna ljudi ili 39 posto nacionalnog stanovništva.

U Argentini je igranje na internetu dopušteno od 2006. godine, ali samo od pokrajine do pokrajine i ne postoji nacionalni zakon koji regulira igranje na internetu. Ono što je najvažnije, do sada, online kockanje nije bilo licencirano u glavnom gradu Argentine ili u pokrajini Buenos Aires. Uistinu, obojica su u prošlosti zauzela nejasno stajalište o offshore kockanju.

U svibnju 2012. Lutrija Buenos Airesa tužila je Bwin na sudu jer je otkriveno da igrači iz pokrajine Buenos Aires koriste stranicu dok je imala samo licencu za rad u pokrajini Misiones. U ožujku 2009. gradski sudac naredio je da se pristup web stranici 888.com.ar blokira za one koji žive u granicama grada.

Unatoč vladinoj intervenciji, prema službenicima gradske vijećnice, online kockanje je od tada eksponencijalno poraslo. Između 2018. i 2019. oko 1,900 ilegalnih kockarskih mjesta još uvijek je nudilo svoje usluge onima u gradu Buenos Airesu. Protiv čak 900 njih LOTBA je pokrenula sudske postupke.

Offshore stranice posebno su privlačne Argentincima jer nema dostupne opcije klađenja na zemlji. Osim konjskih utrka dostupnih na stazi i oko 100 kladionica za konjske utrke diljem zemlje, jedino drugo službeno odobreno sportsko klađenje u Argentini bila je zastarjela nogometna igra na bazenima pod nazivom Prode. Prode je godinama bilježio pad prometa i konačno je ugašen 2018.

Međutim, zemaljsko kockanje raste u popularnosti već nekoliko godina, a dovod do zakona o online kockanju najbolje se razumije unutar šireg konteksta razvoja zemaljskog sektora u pokrajini i gradu, kao i kontinuiranog argentinskog gospodarskog rasta. kriza.

U ožujku je nacionalna agencija za statistiku (IDEC) objavila da je argentinsko gospodarstvo palo za 9.9 posto u 2020., na godišnjoj razini, zbog pandemije. Ovo je njegov najgori pad u gotovo 20 godina. Inflacija nastavlja rasti dok je vrijednost pezosa naglo pala.

KOCKANJE U PROVINCIJI BUENOS AIRES

U pokrajini su kockarnice često u državnom vlasništvu, nalaze se u turističkim odredištima i u mnogim su slučajevima razasute duž atlantske obale. Osim toga, u širem Buenos Airesu – gusto naseljenom krugu općina koje okružuju grad Buenos Aires, postoji 13 velikih automat salona i bingo dvorana u vlasništvu Codere.

Bivša guvernerka pokrajine, María Eugenia Vidal, najavila je da neće dopustiti više kasina tijekom svoje uprave. Ipak, tijekom svog mandata na dužnosti je pokrenula natječajni postupak za 3,900 automata za igre na sreću u sedam državnih kockarnica nakon što su im istekle licence, a kockanje je pod njezinim vodstvom doživjelo ekspanziju. Također je obećala ukinuti subvencije za trkaće staze.

Iako konjske utrke mogu osigurati posao za tisuće ljudi, one su u padu već nekoliko godina, dok je igranje igara na sreću u kasinu u porastu. Doista, njezin prethodnik uspio je zaustaviti veliku političku krizu samo obnavljanjem brojnih licenci za Codere bingo što mu je omogućilo isplate za državne radnike u zadnji čas 2012. godine.

Vidal, koja je u mnogo navrata izrazila svoje protivljenje kockanju iz moralnih razloga, progurala je zakone o online igrama u rujnu 2019. zbog lošeg stanja pokrajinskih financija. Doista, argentinska ekonomska kriza značila je da, dok se neki zakonodavci i dalje temeljno protive kockanju u načelu, reforma je naišla na dovoljnu podršku iu pokrajini iu gradu da dobije odobrenje.

KOCKANJE U GRADU BUENOS AIRESU

Autonomni grad Buenos Aires ima puno manje stanovnika, oko tri milijuna, i bolje je u usporedbi s pokrajinom, ali i dalje mora povećati prihod jer gospodarstvo nastavlja propadati, osobito nakon pandemije. Kockanje na kopnu ograničeno je na dvije velike lokacije: trkalište i plutajuće kockarnice.

Stazu u centru Buenos Airesa kupio je Hipódromo Argentino de Palermo SA (HAPSA) 1992. Godine 2002. HAPSA je dobila pravo postavljanja automata za igre na sreću na stazi. Sada postoji oko 4,000 automata za igre na sreću smještenih u golemom prostranom kompleksu koji je uglavnom pod zemljom.

Prvi plutajući casino dobio je dozvolu za rad 1999. godine u Puerto Maderu, koji se nalazi (kao i staza) u jednom od bogatijih dijelova grada. Drugi brod je spojen s prvim 2004. godine i kombinirani Estrella de la Fortuna i Buque Princess čine Casino Buenos Aires.

Danas casino Buenos Aires ima više od 120 stolova i više od 1,400 automata. Više od 15 godina savezna i gradska uprava vodile su teški i dugotrajni rat za kontrolu nad kockanjem unutar gradskih granica. Ali 2016. grad Buenos Aires konačno je stekao potpunu kontrolu nad regulacijom, a LOTBA je na kraju postala novo nadzorno tijelo.

Pitanja o poreznoj stopi i zaostalom porezu sva su razmotrena što znači da je industrija daleko manje žarište političkih sporova nego što je bila u prošlosti. Posljedično, oba kasina postoje u daleko stabilnijem regulatornom okruženju i malo je vjerojatno da ćemo vidjeti male promjene u kratkom roku.

Osim toga, vlada će gotovo sigurno pronaći neku vrstu rješenja da plutajući kasino ostane u poslovanju zbog prihoda od poreza koji stvara gradu, iako mu je licenca zapravo istekla. Racinova licenca ne ističe do 2032.

Međutim, bilo kakvo širenje kopnene industrije čini se malo vjerojatnim. Trenutna uprava zatvorila je jedinih pet tradicionalnih bingo dvorana koje rade u glavnom gradu 2016. nakon što su im istekle licence, a gradonačelnik Horacio Rodríguez Larreta više puta je rekao da ne želi širenje zemaljskog kockanja u granicama grada.

Temeljni dio otvaranja internetskog tržišta bio je nastavak poslovnog političkog saveza koji je već nekoliko godina na vlasti u gradskoj vijećnici.

U studenom 2015. desnog centra Mauricio Macri pobijedio je na predsjedničkim izborima nakon što je prethodno bio gradonačelnik grada. Larreta je naslijedio Macrija na mjestu gradonačelnika 2015. Larreta je pomogao Mauriciju Macriju da osnuje stranku Republikanski prijedlog (PRO).

Iako je Macri izgubio svoju kandidaturu za ponovni izbor predsjednika 2019., Larreta je ponovno izabran za gradonačelnika 2019., što znači izravan nastavak politike koja je na snazi ​​u glavnom gradu.

Larreta je iznad svega pragmatičan i pokazao je spremnost da se uključi u političke pregovore - vještina koja žalosno nedostaje među njegovim političkim suparnicima koji su nažalost bili previše spremni iskoristiti rastuću polarizaciju unutar argentinskog društva.

Upravo taj pragmatičan pristup i sposobnost obavljanja poslova doveli su do porasta njegove popularnosti čak i tijekom trenutne recesije.

ZAJEDNIČKI PRISTUP

Bliske političke veze između Larrete i guvernera Vidala, koji su obojica pripadali istoj vladajućoj koaliciji desnog centra, značile su da su grad i pokrajina zajedno radili na oblikovanju internetske politike.

Napetosti između Buenos Airesa i grada postoje godinama, ali nakon izbora 2014. po prvi put u 23 godine, gradom Buenos Airesom, provincijom Buenos Aires i zemljom upravljaju političari iste stranke. Vidal je upravljao pokrajinom, dok je Horacio Rodríguez Larreta vodio grad i Macri, zemlju. Sva trojica su bili članovi PRO stranke.

Uistinu, regulacija industrije u gradskim granicama bila je povezana sa sporazumom potpisanim između uprave uprava Larrete i Vidala za koordinaciju radnji oko vođenja online igara između obje jurisdikcije.

Oba zakona također su potpisana u istom mjesecu: prosincu 2018. LOTBA je dobila ovlasti za raspisivanje natječaja za grad, dok je Pokrajinski institut za lutriju i kockarnice Buenos Airesa dobio kontrolu nad online kockanjem u pokrajini.

ONLINE LICENCE U PROVINCIJI

Ukupno 14 tvrtki trebalo je natjecati se za sedam licenci za online kockanje u pokrajini Buenos Aires. Međunarodni interes bio je velik s brojnim poznatim internetskim operaterima koji su se udružili s lokalnim tvrtkama kako bi dali ponudu. Međutim, promjenjivi politički krajolik i nevolje za Vidala odgodili su proces.

U rujnu 2019. Vidal je stavila natječaj za licence za online kockanje u pripravnost dok je tražila reizbor. Vidal je u kolovozu 17. izgubio predizbornu utrku od ultrakirchneriste Axela Kicillofa s gotovo 2019 posto razlike. Predsjednik Mauricio Macri također je neočekivano poražen na predizborima.

Vidal i Macri na kraju su izgubili izbore u listopadu 2019. jer su frustrirani glasači odbacili način na koji se sadašnji predsjednik nosi s gospodarskom krizom. Macrija su porazili ljevičarski suparnik Alberto Fernández i njegova protukandidatkinja bivša predsjednica Cristina Fernandez de Kirchner koja je bila predsjednica od 2007. do 2015. godine.

Kirchner ima daleko radikalniju ljevičarsku bazu. U njezinom prethodnom mandatu na dužnosti je bio dugačak niz protekcionističkih poteza koji su prebacivali moć s privatnog sektora i stavljali ga izravno u ruke države (čak se u jednom trenutku nagađalo da je planirala staviti kockarnice pod državnu kontrolu tijekom njezin mandat).

Kicillof je prethodno bio ministar gospodarstva pod Kirchnerom. Tijekom kampanje 2019. Kicillof se očekivano distancirao od inicijative za online kockanje i problema kockanja u cjelini. Međutim, naposljetku je odobrio Vidalov zakon o online igrama na sreću (iako na najdiskretniji mogući način) i dodijelio licence sedam tvrtkama za upravljanje internetskim igrama na sreću uz vijest objavljenu u Pokrajinskom službenom glasniku zadnjeg dana 2020. godine.

Kicillof bi se, poput Vidala, mogao protiviti kockanju s glavnicom, ali činjenica je da baš kao i njegov prethodnik treba skupiti novac. Doista, financije pokrajine neizbježno su se pogoršale i ona je u neisplati već gotovo godinu dana nakon što je u svibnju 150. propustila isplatu obveznica od 2020 milijuna dolara.

Iako je to malen iznos u usporedbi s milijardama koje duguje svojim vjerovnicima, procjenjuje se da će novoregulirana industrija generirati oko 90 milijuna dolara za pokrajinu i 60 milijuna dolara za pokrajinsku lutriju, što je zauzvrat glavni izvor financiranja za brojne programi socijalne skrbi koje financira država.

DOBRENE LICENCE

Tvrtke su se morale predstaviti u skupinama, jedna međunarodna i jedna domaća tvrtka. Prijavljeno je ukupno 14 prijava. Luckia (Grupo EGASA), Codere SA i BetCris bili su među odbijenim podnositeljima zahtjeva. Partnerstva zahtijevaju da lokalni operater ima najmanje 15 posto udjela u poslovanju.

Proizvodi mogu uključivati ​​klađenje na konjske utrke, sportske i nesportske događaje (uključujući virtualne događaje, ali isključujući politiku), kasino igre i lutrije. Licence vrijede do 15 godina. Svaki novi korisnik licence mora uplatiti predujam od 650,000 eura za dobivanje licence BA, uz oporezivanje pet posto prometa od online kockanja.

Online kockanje sastojat će se od sljedećih stranih i domaćih partnerstava:

– ArgenBingo BA i William Hill
– Pasteko SA i Hillside Media Malta (bet365)
– Hotel Casino Tandil i Playtech
– Boldt SA i Cassava Enterprises Gibraltar (888 Holdings)
– Atlántica de Juegos y Stars Interactive Limited (Flutter)
– Binbaires SA i Intralot SA
– Casino de Victoria i Betsson grupa

LICENCE U GRADU

Krajem svibnja 2019. zakonodavno tijelo grada Buenos Airesa odobrilo je konačnu regulativu online kockanja. Dodjela mrežnih licenci u gradu tek treba biti dovršena, ali već je postignuto nekoliko sporazuma i jedan online kasino već radi.

Prema dužnosnicima LOTBA-e, šest tvrtki je podnijelo zahtjev za licencu, kao i dva zemaljska operatera. Osim toga, 1,200 lutrijskih prodajnih mjesta moglo bi se koristiti kao mjesta na kojima igrači mogu uplaćivati ​​depozite na svoje internetske račune. Gradske vlasti očekuju da će generirati između 6.8 milijuna američkih dolara prihoda od poreza za grad putem online kockanja.

U veljači 2020. LOTBA je otvorila natječaj za tvrtke koje se bave internetskim igrama koje žele pokrenuti u granicama grada. Nije postojalo ograničenje broja nositelja dozvola i licence su se mogle produžiti na dodatnih pet godina. Da bi tvrtka dobila licencu, mora imati najmanje dvije godine iskustva u industriji online kockanja i godišnji prihod veći od 1.5 milijuna dolara, s neto vrijednošću od najmanje 25 milijuna dolara.

Zainteresirane strane moraju se prijaviti LOTBA-i i platiti 30,000 USD administrativnih troškova prilikom ulaska u sustav, a također moraju ponuditi jamstvo od 2,000,000 USD plus 10 posto na neto prihod. Operateri moraju biti certificirani od strane akreditiranog laboratorija za igre na sreću, što znači da će LOTBA uspostaviti "Registar certificiranih laboratorija" kako bi dovršio i osigurao transparentnost za online sektor.

Također će biti nametnut strog kodeks oglašavanja, kao i standardi odgovornog igranja. Prije pandemije očekivalo se da će stranice za online kockanje biti operativne u zadnjem kvartalu 2020.

Novi zakon također kategorizira različite vrste online kockanja i dopušta internetsko sportsko klađenje i online kockarnice na isti način na koji su sada dopušteni u pokrajini. Međutim, za razliku od pokrajinskih zemaljskih operatera također će biti dopušteno nuditi online igre.

To se dogodilo nakon što je savezni žalbeni sud privremeno obustavio postupak licenciranja online kockanja u svibnju 2020. To je pak uslijedilo nakon žalbe lokalnih zemaljskih operatera igara na sreću koji su tvrdili da gradska vijećnica nije imala ovlasti odobriti online kockanje.

Međutim, kako bi se nadoknadila ta dva kasina za privremeno zatvaranje tijekom pandemije u rujnu 2020., gradska vijećnica odobrila je prijedloge da se racinu i plutajućem kasinu dopusti podnošenje zahtjeva za licence za online kockanje.

Vlada je uspjela prikupiti dovoljno glasova za zakon samo umetanjem takozvane klauzule 'clean record'.

Klauzula o čistim dosjeima ima za cilj isključivanje jednog od najmoćnijih argentinskih gaming mogula iz procesa, naime Cristóbala Lópeza, koji je u prošlosti imao bliske političke veze s Kirchnerovima. Proglašen je krivim za prijevaru argentinske porezne uprave (AFIP) za 8,000 milijuna dolara, ali je 2019. pušten uz jamčevinu.

NOVE AKCIJE

Iako je u ranoj fazi, već postoje znakovi rastućeg tržišta online kockanja. Racino u središtu Buenos Airesa pokrenuo je vlastitu lokalno razvijenu i vodenu online kockarnicu Betfun u ožujku, a proizvod se intenzivno promovira u foajeu kasina.

Do sada oglašavanje nije bilo dopušteno i nije bilo prisutno u lokalnim medijima ili putem sponzorskih ugovora u sportu. Međutim, vrhunski nogometni timovi već sklapaju ugovore s online operaterima. Uoči svog online lansiranja u Buenos Airesu, Codere je postigao ugovor o sponzorstvu dresova s ​​jednim od najpopularnijih argentinskih nogometnih klubova River Plateom.

Ugovor je vrijedan procijenjenih 3 milijuna dolara i omogućit će tvrtki da postane glavni sponzor dresa do sredine 2022. Dodatni sponzorski ugovori nedvojbeno će uslijediti.

U međuvremenu, gradska uprava počela je pojačavati svoj program podizanja svijesti o kockanju na jumbo plakatima diljem grada. Godine 2018. Gaming Laboratories International (GLI) potpisao je 12-mjesečni ugovor s (LOTBA) za pružanje raznih savjetodavnih, konzultantskih, obučnih i revizijskih usluga u vezi s igrama na sreću i njihovim povezanim aktivnostima. Od tada GLI igra ključnu ulogu u pomaganju LOTBA-i da uspostavi program certificiranja i odgovornog igranja za operatere.

Postignuti su i drugi dogovori. Nedavno je Play'n GO dobio akreditaciju od LOTBA-e. Kao jedan od prvih dobavljača kojeg je odobrilo regulatorno tijelo na tržištu, Play'n GO sada može ponuditi potpuno sukladan casino sadržaj operaterima licenciranim u gradu Buenos Airesu kao i onima u provinciji.

LOTBA je odobrila i provedbu tehničkog projekta za rad online igara na sreću koji su predstavili Grupo Slots i Gaming Innovation Group (GiG). Nakon odobrenja, tvrtke će izvršiti pripreme za konačnu certifikaciju platforme za online igranje u vezi s web stranicom Grupo Slots. Dobavljač online casina Zitro također je dobio licencu za rad.

Odobrenje Loteria de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA) omogućuje Zitru da pruži svoj portfelj igara licenciranim iGaming operaterima u gradu.

ŠIRI KONTEKST ONLINE ZAKONODAVSTVA

Novi režim licenciranja u Buenos Airesu potaknut će druge provincije da slijede taj primjer, a brojne provincije već napreduju s online regulacijom, uključujući La Rioju među ostalima. U listopadu 2020. Mendoza je odobrila zakon o igranju na internetu i vlada će dodijeliti ukupno sedam licenci. U ožujku je provincija Corrientes dala zeleno svjetlo online casino igrama i sportskom klađenju prema prijedlogu zakona, Rezoluciji br. 0615.

Ključ razvoja i promjena u percepciji online kockanja bila je Kolumbija. Godine 2016. Kolumbija je postala prva jurisdikcija u regiji koja je u potpunosti regulirala industriju.

Od tada tržište pokazuje brzi rast s industrijom koja stvara milijune poreznih prihoda za kolumbijsko zdravstvo. Tržište i dalje raste zahvaljujući nemalom dijelu igraćoj ploči Coljuegos koja je uspjela prilagoditi zahtjeve za nositelje licenci koji ulaze na tržište.

Peru je također dopustio nekolicini licenciranih operatera da godinama nude online sportsko klađenje u kontekstu lokalnih poslovnih zakona. Opsežnije online mjere očekuju se kasnije ove godine što će omogućiti puno veće širenje tržišta.

Druge jurisdikcije također će pozorno pratiti, posebno Brazil koji će uskoro pokrenuti online sportsko klađenje. Vjeruje se da je Ministarstvo gospodarstva proučavalo međunarodne regulatorne modele kako bi shvatilo kakav bi okvir najbolje odgovarao Brazilu.

Ostaje za vidjeti hoće li se LOTBA i lutrija Buenos Airesa moći mjeriti s postignućima Coljuegosa. Za sada se čini da su mnoge tvrtke spremne proširiti svoj doseg u Latinsku Ameriku.

No, mnoga pitanja još uvijek ostaju neodgovorena. Kako će oni koji žive u Buenos Airesu prihvatiti regulirano online kockanje? Kako će se vladine agencije obračunati s offshore nelicenciranim operaterima? Hoće li nova pravila doista biti dovoljna za usmjeravanje igrača prema legaliziranom tržištu? Uskoro ćemo imati mnogo jasniju sliku. Mnogi gledaju kako se online kockanje razvija u Buenos Airesu. Mnogo ovisi o njegovom uspjehu.