Zakonodavstvo

UK – Najbolji kliničari NHS-a zahtijevaju novi 'namet na ovisnost' u industriji kockanja

Najstariji kliničari NHS-a koji danas liječe ovisnost o kockanju pozivaju industriju kockanja da se suoči s novim zakonskim porezom od više milijuna funti za financiranje prevencije i liječenja štete povezane s kockanjem.

Poziv dolazi od profesorice Henriette Bowden-Jones, ravnateljice Nacionalne klinike za problem kockanja, i dr. Matta Gaskella, kliničkog voditelja Sjeverne službe za kockanje NHS-a.

U radu za think-tank Social Market Foundation, kliničari predlažu stvaranje novog neovisnog zdravstvenog odbora koji bi nadzirao trošenje novca od nameta, koji bi mogao doseći desetke milijuna funti godišnje. Taj bi odbor trebao voditi Odjel za zdravstvo, a ne Odjel za digitalno, kulturu, medije i sport.

Vlada bi također trebala postaviti jasan cilj za smanjenje štete povezane s kockanjem, smanjivanje za polovinu u pet godina, piše u dokumentu SMF-a. (Pogledajte Bilješke za sve detalje preporuka.)

Rad kliničara napisan je zajedno s dr. Jamesom Noyesom, višim suradnikom SMF-a koji je savjetovao laburističke i konzervativne političare o politici kockanja.

Dokument SMF-a dolazi dok se ministri pripremaju predstaviti dugo očekivanu reviziju britanskih zakona o kockanju.

Dokument SMF-a tvrdi da trenutni aranžmani za industrijsku potporu službama za liječenje ovisnosti jako propadaju. Trenutačno neke kockarske tvrtke daju dobrovoljne priloge odobrenim pružateljima usluga, a najveći dio svog novca daju jednoj dobrotvornoj organizaciji, GambleAware.

NHS England u veljači je prekinuo svoje veze s GambleAwareom zbog zabrinutosti oko percipirane povezanosti grupe s industrijom kockanja.

Zakonska ovlast za nametanje poreza na industriju igara na sreću postoji od 2005. godine, ali nikada nije korištena jer su vlade koje su se mijenjale vjerovale industriji da će dobrovoljno poduprijeti rad na smanjenju štete.

Dokument SMF-a daje detaljnu analizu toga kako taj pristup ne uspijeva žrtvama štete povezane s kockanjem i mora se zamijeniti.

Autori tvrde da se Odjel za digitalno, kulturu, medije i sport odupro opetovanim pozivima širokog spektra stručnih dionika da uvede zakonski porez.

Kažu da trenutnom sustavu dobrovoljnog financiranja nedostaje dosljednost, transparentnost i odgovornost.

U izvješću stoji: “Najveći priređivači igara na sreću obećali su značajna sredstva (preko 100 milijuna funti) za pružanje usluga liječenja, ali ta se sredstva ne raspodjeljuju na potpuno neovisan ili učinkovit način. Dugoročna strategija prevencije i oporavka nije pravilno integrirana u okvir za financiranje istraživanja, obrazovanja i liječenja. Trenutačno ne postoji jasan cilj za smanjenje štete (u smislu količine, vremenskog okvira ili cijene).

Kritizirajući trenutni režim, stručnjaci pišu: "Trenutni dobrovoljni sustav nema integraciju usluga NHS-a, nema dosljednosti u odlukama o financiranju, nema neovisne procjene dugoročnog učinka ili regulacije putem Komisije za kvalitetu skrbi, nema koordiniranog nadzora istraživačkih vijeća nad istraživanje štete, te su postavljena ozbiljna pitanja o neovisnosti ovog dobrovoljnog sustava od utjecaja industrije kockanja.”

Nadalje, odluke o financiranju zdravstvenih usluga ne nadziru stručnjaci Odjela za zdravstvo i socijalnu skrb, kako bi se očekivalo, nego službenici Odjela za digitalno, kulturu, medije i sport.

Njihov rad iznosi argumente za uvođenje zakonske naknade koja se izvlači iz prihoda industrije kockanja za financiranje prevencije, istraživanja, obrazovanja, liječenja i dugoročnog smanjenja štete povezane s kockanjem.

Namet bi trebao nadzirati novi Zajednički savjetodavni odbor na čelu s Odjelom za zdravstvo i socijalnu skrb. Trebao bi djelovati u dogovoru s akademicima, kliničarima, neovisnim pružateljima usluga, relevantnim istraživačkim vijećima, Komisijom za kockanje i njezinim savjetodavnim odborom te dionicima iz Odjela za digitalno, kulturu, medije i sport i Odjela za obrazovanje.

Novi Odbor trebao bi provesti potpunu procjenu dokaza o šteti od kockanja i u skladu s tim odrediti visinu poreza, piše list. Pristojba bi trebala stupiti na snagu 2024., a sredstva bi se trebala koristiti u svrhu postizanja jasnog cilja smanjenja štete povezane s kockanjem za 50% tijekom pet godina.

Dr. James Noyes, viši suradnik na SMF-u i koautor rada, je rekao: “U izvješću Odabranog odbora Doma lordova 2020. navedeno je da je 'izvan vjerovanja' da je DCMS uporno odbijao uvesti zakonski porez na industriju kockanja. Ipak, dvije godine kasnije, još uvijek nismo vidjeli nikakav napredak. To je unatoč činjenici da su deseci vodećih kliničara, akademika i parlamentaraca pozvali na okončanje trenutnog dobrovoljnog dogovora između DCMS-a, GambleAware-a i industrije kockanja.”

“Vladino mjerilo uspjeha dobrovoljnog sustava potkopano je činjenicom da industrija odriče se vlastitih obećanja o financiranju. Nijedan sustav koji se oslanja na dobru volju industrije ne može se nazvati istinski neovisnim. Sadašnji sustav je pokvaren i nedostaje mu dosljednost, transparentnost i odgovornost. Bijela knjiga o reviziji Zakona o kockanju jedinstvena je prilika da se popravi ovaj pokvareni sustav i da se prevencija štete i liječenje stave tamo gdje pripadaju: pod vodstvom Odjela za zdravstvo i socijalnu skrb, financirano kroz odgovarajući zakonski okvir.”