Puls
Američki regulatorni fokus: nedavne velike promjene
By Vilijam - 7. travnja 2022
Prema Američkom udruženju igara na sreću (AGA), 2021. bila je godina s najvećom zaradom ikada za industriju komercijalnih igara u SAD-u, dosegnuvši 53 milijarde dolara prihoda.
U 2021. sportsko klađenje ostvarilo je 57.22 milijarde dolara prihoda i 4.29 milijardi dolara prihoda – povećanje od 165 posto odnosno 177 posto u usporedbi s 2020. godinom. Dakle, što je pokretalo rast tijekom pandemije?
Uvođenje sportskog klađenja nakon PASPA bilo je brzo i potražnja za sportskim klađenjem je porasla. Suočeni s golemim nedostacima u državnim proračunima dok je Covid-19 pustošio gospodarstvo, zakonodavci su se okrenuli legalizaciji sportskog klađenja.
Čak sedam novih komercijalnih tržišta sportskog klađenja otvoreno je prošle godine i više od trideset država zajedno s District of Columbia sada nudi sportsko klađenje u ovom ili onom obliku.
New York je 8. siječnja službeno pokrenuo svoje legalno tržište mobilnih sportskih klađenja i sada je najveće tržište mobilnih klađenja u zemlji. Njujorške online i maloprodajne sportske kladionice završile su mjesec s najvećim obimom u povijesti sportskog klađenja u SAD-u s gotovo 125 milijuna dolara prihoda uz 1.7 milijardi dolara uloga.
Da stavimo online debi New Yorka u kontekst s drugim državama, Arizona je u rujnu postavila rekord za najveću stopu sportskog klađenja u debitantskom mjesecu na američkom tržištu s 291.2 milijuna dolara.
New Jersey je prethodno držao rekord za najveću količinu sportskog klađenja u jednom mjesecu, dosegnuvši 1.3 milijarde dolara u okladama u listopadu. U sportskom klađenju u državi New York uloženo je 1.5 milijardi dolara tijekom mjeseca veljače.
Arizona, Connecticut, Louisiana, Maryland, Južna Dakota, Virginia i Wyoming dale su sportskom klađenju zeleno svjetlo prošle godine. Međutim, legalno sportsko klađenje još uvijek nije dostupno u tri najmnogoljudnije savezne države: Kaliforniji, Teksasu i Floridi.
U međuvremenu u Mississippiju kladionici se trenutačno mogu kladiti samo u državnim kockarnicama, a ne i online jer su zakonodavci blokirali mjere za legalizaciju mobilnog sportskog klađenja u državi.
Dakle, hoće li se američko tržište nastaviti otvarati? Hoće li maloprodaja doživjeti ekspanziju ili će ekspanzija sportskog klađenja biti ograničena samo na mobitel? Koje su bile najvažnije regulatorne promjene u posljednjih šest mjeseci i što možemo očekivati u nekim od ključnih država u nadolazećim mjesecima?
CALIFORNIA
Kalifornija je najveće neiskorišteno američko tržište s potencijalno stotinama milijuna u igri. Međutim, pitanje je posebno složeno zbog činjenice da država dopušta kartaške sobe (86 lokacija u raznim gradovima), plemenske igre na sreću (65 kockarnica na plemenskim zemljištima) i trkaće staze koje sve imaju interes u tome kako se sport klađenje se razvija u državi.
Stoga možda i ne čudi što zakonodavci nisu uspjeli pronaći način koji bi naišao na odobravanje svih zainteresiranih strana.
Stoga će pitanje najvjerojatnije ići pred glasovanje krajem ove godine. Prema nekim procjenama, plemenska kasina već su potrošila čak 100 milijuna dolara kako bi spriječila vanjske sportske kladionice da rade u njihovoj državi. U međuvremenu operateri kao što su DraftKings i FanDuel lobiraju za vlastiti dio potencijalnog tržišta.
“Kalifornijski Zakon o rješenjima za beskućnike i mentalno zdravlje” mogao bi se pojaviti na glasanju u Kaliforniji kao kombinirani inicirani ustavni amandman i državni statut u studenom. Omogućuje online klađenje s prihodom namijenjenim borbi protiv krize beskućnika u Kaliforniji.
Podržavaju ga FanDuel, DraftKings i BetMGM, kao i brojni gradonačelnici. To bi omogućilo online sportsko klađenje koje vode indijanska plemena ili kladioničari koji sklapaju ugovore s njima. Ovaj bi zakon djelovao zajedno s drugim prijedlozima koji bi omogućili maloprodajno sportsko klađenje.
Još jedna inicijativa "Kalifornijska regulativa o klađenju na sport i Zakon o suzbijanju nezakonitog kockanja" omogućila bi indijanskim plemenima i trkalištima, kao i nekim kartaškim sobama u Kaliforniji, da nude osobno i online sportsko klađenje.
Međutim, druge kartaške sobe podnijele su tužbu u pokušaju da zadrže inicijativu sportskog klađenja izvan glasovanja. Tvrde da se inicijativa ukloni jer krši kalifornijsko ustavno pravilo da glasačke inicijative mogu uključivati samo jednog subjekta.
U međuvremenu je 5. studenog Uredu državnog odvjetnika Kalifornije podnesen "Zakon o klađenju na plemenske igre na mreži i osobnim sportovima s dobnom provjerom". To bi omogućilo da plemenski operateri provode i reguliraju osobna i online sportska klađenja.
FLORIDA
Pleme Seminole, koje je bilo jedan od preteča indijskog Gaming pokreta, odigrat će ključnu ulogu u budućnosti industrije sportskog klađenja.
U studenom 2017. birači u Floridi glasali su za amandman 3 državnog ustava sa 71.47 prema 28.53 posto glasova, kojim se zakonodavnom tijelu Floride oduzima pravo izdavanja licence za kasino i daje biračkom tijelu. Pleme Seminole posjeduje šest kockarnica u državi.
Međutim, budućnost sportskog klađenja na Floridi ostaje neizvjesna iako je Florida u travnju 2021. sklopila ugovor o igrama s Plemenom Seminole. Sporazum od 75 stranica dao je Plemenu ekskluzivnu mogućnost da provodi sportsko klađenje u državi do 2051.
Sporazum sada pregledava federalna vlada zbog optužbi da je sporazum bio korumpiran neplemenskim interesima kasina.
U lipnju je u pismu Deb Haaland, tajnici Ministarstva unutarnjih poslova SAD-a, gradonačelnik Miami Beacha Dan Gelber zatražio od savezne vlade da odbije sporazum tvrdeći da proširenje predstavlja kršenje državnog i saveznog zakona.
"Bilo je to jednostavno vozilo koje su oteli neplemenski interesi kasina koji su u potpunosti iskvarili zakonodavni i izvršni proces kako bi dobili prednosti izvan plemenske zemlje i u izravnoj suprotnosti s interesima Floriđana", napisao je Gelber u svom pismu.
Osim toga, brojni privatni subjekti za igre na sreću na Floridi tužili su državu nakon što je sporazum odobren, tvrdeći da su držani podalje od tržišta sportskog klađenja, dok je plemenu Seminole dopušteno ilegalno poslovanje usprkos indijskim propisima o igrama na sreću. Odredbe Zakona (IGRA).
U studenom američki okružni sudac Dabney Friedrich presudio je da je IGRA spriječila državu i pleme da sklope ugovor o sportskom klađenju. “Sveukupno, preko desetak odredbi u IGRA-i regulira kockanje u 'indijanskim zemljama', a niti jedna ne regulira kockanje na drugoj lokaciji,” napisala je.
"Jednako je jasno da tajnik (Odjela unutarnjih poslova) mora odbaciti sporazume koji krše uvjete IGRA-e." Ministarstvo pravosuđa žali se na presudu.
LOUISIANA
U 2020. zastupnici su odobrili prijedlog koji je zahtijevao da se autorizacija sportskog klađenja pojavi na glasanju u studenom. Mjera je prepustila glasačima u svakoj župi da odluče žele li sportskom klađenju dati zeleno svjetlo.
U lipnju 2021. zakonodavno tijelo odobrilo je zakon kojim se uspostavljaju pravila za maloprodajno i internetsko klađenje na sport u 55 župa Louisiane koje su glasale za dopuštanje sportskog klađenja, ubrzo nakon toga.
U istom mjesecu guverner John Bel Edwards potpisao je zakon 697 Predstavničkog doma koji utvrđuje porezne stope plus druge mjere licenciranja za industriju, a nedugo nakon toga potpisao je SB 247 i SB 142 koji pokrivaju regulatorni aspekt sportskog klađenja i kako se prihod od kockanja treba raspodijeliti po cijeloj državi.
Sportske kladionice plaćaju 10 posto poreza na prihod od maloprodaje i 15 posto poreza na prihod od mobilnih uređaja. Sveukupno se očekuje da će novoregulirano tržište sportskog klađenja generirati 30 milijuna USD novih poreznih prihoda godišnje.
Državni dužnosnici odobrili su šest internetskih platformi za sportsko klađenje – Barstool Sportsbook, BetMGM, BetRivers, Caesars Sportsbook, DraftKings Sportsbook i FanDuel Sportsbook – i one su puštene u rad 28. siječnja. Louisianinih 13 maloprodajnih kladionica prihvatilo je više od 49 milijuna dolara u okladama u siječnju.
Operateri mobilnih sportskih kladionica prihvatili su 40.5 milijuna dolara uloga u prva četiri dana poslovanja. To je zapravo bio gubitak od 9 milijuna dolara nakon što je uračunato 11.7 milijuna dolara neoporezovane promotivne potrošnje. Zakoni o sportskom klađenju u Louisiani dopuštaju sportskim kladionicama da godišnje odbiju do 5 milijuna dolara za promotivne troškove.
ARIZONA
U travnju 2021. guverner Ducey potpisao je izmijenjeni plemenski državni ugovor o igrama na sreću HB 2772, koji je legalizirao sportsko klađenje u kockarnicama, na sportskim objektima i na internetu, kao i fantasy sportove.
Omogućio je deset licenci za ponudu sportskog klađenja profesionalnim sportskim timovima i franšizama, kao i deset licenci koje će omogućiti plemenima da ponude klađenje na događaje izvan rezervacije putem mobilnih ponuda.
Modernizirani ugovor nastavlja sa zahtjevima za plemena da doprinesu udjelu svog neto dobitka od igara klase III za plaćanje regulatornih troškova u zamjenu za značajnu ekskluzivnost s iznimkama za sportsko klađenje, fantasy sportove i Keno.
Sporazum također navodi broj i lokaciju ovlaštenih objekata za igre na sreću, uključujući ograničenja, te navodi broj i lokaciju gdje i kada se novi objekti mogu otvoriti i njima upravljati.
Prvo sportsko klađenje u Arizoni otvoreno je za poslovanje prije početka NFL sezone u rujnu 2021., s okladama uživo na sveučilišne i profesionalne sportove online i na dvije maloprodajne lokacije u Phoenixu. Od tada se sportsko klađenje pokazalo iznimno popularnim u državi.
Cardinals će postati prva NFL momčad koja će imati sportsko klađenje na licu mjesta nakon što su potpisali ugovor s BetMGM-om, a izgradnja nove dvoetažne sportske kladionice je sada u tijeku. Zakon znači da će svako profesionalno mjesto u Arizoni imati sportsku kladionicu.
U ožujku 2022. Odjel za igre na sreću Arizone objavio je izvješća o klađenju na događajima i prihodima od fantastičnih sportova za mjesec prosinac. Tijekom mjeseca, Arizona je imala gotovo pola milijarde ukupnih uloga, što dodatno pokazuje snažno tržište u državi. Operateri iz Arizone prihvatili su više od 499 milijuna dolara u okladama tijekom prosinca.
Prosinački promet nadmašio je listopadskih 486.1 milijun dolara, prethodni državni rekord. Kladitelji su u prosjeku iznosili 16.1 milijuna dolara dnevno tijekom 31 dana prosinca, što je porast u odnosu na 15.6 milijuna dolara dnevnih uloga u studenom.
Kroz četiri mjeseca, sportske kladionice u Arizoni generirale su 1.7 milijardi dolara u klađenju, 161.1 milijun dolara bruto prihoda i 6 milijuna dolara naknada za povlastice državi. Internetske sportske kladionice generirale su 494.5 milijuna dolara u okladama ili 99.1 posto državnog iznosa u prosincu. Maloprodajne sportske kladionice primile su preostalih 4.7 milijuna dolara u okladama.
