Puls

Integritet u industriji kockanja: Latinska Amerika

Korupcija u Latinskoj Americi uzela je nepovratan danak gospodarstvu i građanima. Cinizam prema politici opravdan je u jurisdikcijama u kojima je većina zakonodavaca zainteresirana samo za punjenje vlastitih džepova i osiguravanje nastavka vlastite moći.

Sustavna korupcija prevladava u svakom aspektu svakodnevnog života i stvari postaju sve gore, a ne bolje. Prema godišnjem istraživanju 15 latinoameričkih zemalja koje je sastavilo Americas Society/Council of the Americas and Control Risks, sposobnost latinoameričkih naroda da se bore protiv korupcije smanjila se tijekom prošle godine jer je pandemija koronavirusa apsorbirala resurse i ponudila političarima u nekim zemljama prostor za slabljenje pravosudnih tijela.

Samo nekoliko primjera daje uvid u razmjere. U pokrajinama u Argentini guverneri su vladali više kao feudalci, a ne kao izabrani javni službenici. Političari s obje strane političke podjele optuženi su za nevjerojatna korupcijska djela, ali nemaju izgleda da će ikada otići u zatvor.

Potpredsjednica Cristina Fernández danas služi kao zamjenica predsjednika Alberta Fernándeza Kirchnera. Kirchner je bila predsjednica od 2007. do 2015. Sada se suočava s devet optužbi za korupciju. Prema tužiteljstvu, najmanje 160 milijuna američkih dolara plaćeno je mitom tijekom predsjedničkog mandata njezinog pokojnog supruga i bivšeg predsjednika Néstora Kirchnera 2003.-2007.

U Venezueli se građani suočavaju s nedostatkom hrane i lijekova, rastućim stopama ubojstava i raširenom pothranjenošću. Prošle je godine godišnja stopa inflacije dosegnula vrtoglavih 6,500 posto. U ožujku je američki sud optužio predsjednika Nicolasa Madura za narkoterorizam i zavjeru za krijumčarenje kokaina u Sjedinjene Države.

Kao odgovor, Ministarstvo vanjskih poslova SAD-a objavilo je nagradu od 15 milijuna dolara za informacije koje bi dovele do njegova uhićenja ili osude. Venezuela je sada postala "mafijaška država" - država koja je zapravo kriminalizirana.

U isto vrijeme potresi najvećeg korupcijskog skandala u povijesti još uvijek se osjećaju diljem regije. Započevši kao mala istraga o pranju novca 2014., brazilska Operação Lava Jato ("Operacija autopraonica") naposljetku je dovela do tužitelja koji su otkrili kako su se političari sustavno urotili s rukovoditeljima u tvrtkama kao što su brazilski naftni div Petrobras i građevinski div Odebrecht, kako bi napuhali državne ugovore i zadržavaju prihode za sebe i svoje stranke.

Istraga je dovela do uhićenja bivših predsjednika Brazila Luiza Inácia Lule da Silve, političara iz najvećih brazilskih stranaka, predsjednika Zastupničkog doma i Saveznog senata, kao i guvernera država i poslovnih ljudi iz velikih brazilskih kompanija. Najmanje 11 drugih zemalja je bilo uključeno, uglavnom u Latinskoj Americi.

To uključuje bivšeg predsjednika Perua Alejandra Toleda, koji je tražen u svojoj domovini zbog optužbi za uzimanje milijunskog mita od Odebrechta. U međuvremenu je američko ministarstvo pravosuđa optužilo sinove bivšeg predsjednika Paname Ricarda Martinellija da su bili posrednici u isplati oko 28 milijuna dolara mita od Odebrechta visokorangiranom panamskom dužnosniku između 2009. i 2014. dok su njihovi otac je bio u uredu. Brazil sada traži uhićenje bivšeg predsjednika Paragvaja, Horacia Cartesa, u sklopu istrage protiv korupcije.

Drugi skandali nastavljaju gutati političare. Bivši predsjednik Ekvadora, Abdalá Bucaram, uhićen je u vezi s istragom korupcije povezanom s pandemijom koronavirusa. Sjedinjene Države uhitile su bivšu ministricu u privremenoj vladi bivše predsjednice Bolivije, Jeanine Anez, pod optužbama za podmićivanje/pranje novca. Stoga ne čudi da je korupcija odigrala veliku ulogu u oblikovanju zakonodavstva o igrama na sreću u regiji.

Industrija je pogođena skandalima povezanima s političarima na najvišim razinama. Doista, jedan od razloga zašto je kockanju trebalo tako dugo da dobije odobrenje su korupcijski skandali povezani s ovom industrijom.
Ovdje gledamo na neke od najpoznatijih slučajeva od veza između organiziranog kriminala, zakonodavaca i The Animal Game u Brazilu, do stalne kontroverze oko dozvola u Meksiku.

Čini li priroda politike Latinske Amerike dobro regulirano i pravedno okruženje za operatere nemogućim? Jesu li zakonodavci uopće sposobni osigurati jednake uvjete za operatere u budućnosti?

Paragvaj

Odbor za igre na sreću nema dovoljno sredstava i osoblja, a novi su čelnici tražili više neovisnosti i ovlasti.

Jedno od najvećih otvaranja casina u posljednjih nekoliko godina završilo je u Paragvaju nakon što je Nacionalna komisija za igre na sreću Paragvaja (CONAJZAR) poništila javno nadmetanje za casino u Ciudad del Esteu.

Planovi za veliki casino resort, čija bi ukupna investicija prema nekim procjenama mogla iznositi čak 70 milijuna američkih dolara, morali su biti napušteni zbog tvrdnji da su zakonodavci nezakonito utrli put za korištenje državnog zemljišta. Skandal je dosegao čak i ured predsjednika te je ubrzo zahvatio niz drugih visokorangiranih političara, uključujući gradskog gradonačelnika i šefa odbora za igre na sreću.

Optužbe, koje su kasnije odbačene, iznijela je Nacionalna lučka uprava Unije Paragvaja (ANNP) koja je tvrdila da su optuženici nezakonito popločali put za korištenje zemljišta te institucije za izgradnju hotela i kasina.

Optužbe o korupciji pratile su i natječaj za sportsko klađenje nakon što je tržište konačno otvoreno za širenje. U veljači 2018. Glavni nadzornik Republike Paragvaj (CGR) preporučio je da se postupak nadmetanja za sportsko klađenje proglasi nevažećim. CGR je zatražio da se licenca dodijeljena Darumi Sam (Apostala) opozove.

Svejedno je Daruma Sam dobio ekskluzivno pravo da nudi sportsko klađenje uoči posljednjeg FIFA Svjetskog prvenstva sljedećih pet godina. Prema uvjetima ugovora Daruma Sam ima obvezu otvoriti čak 200 sportskih kladionica diljem Paragvaja.

Iznesene su tri pritužbe da je natječaj pripremljen s namjerom pogodovanja jednom od sudionika.
nad ostalima. Optužbe su navodile da je natječaj bio složen u korist tvrtke Daruma Sam SA koja je povezana s dužnosnicima lokalne vlade kao i s članovima samog odbora za igre na sreću, prema lokalnim izvorima vijesti. CGR je također tvrdio da je natječaj bio monopolistički u dizajnu i stoga nije bio u skladu s ustavom.

IZGLEDI

Natječaji za kockarnice godinama su propadali čak i kada je turističkoj industriji dobro išlo usred poziva na lažnu igru. Sam odbor za igre na sreću nema dovoljno sredstava i osoblja, a čelnici odbora za igre na sreću tražili su više neovisnosti i ovlasti. U međuvremenu, izbija još jedan korupcijski skandal oko davanja licence za automate privatnoj tvrtki.

Senatori su tvrdili da je Conajzarov ugovor s lokalnom tvrtkom za igre na sreću iCrop o dopuštanju automata za igre na sreću izvan kockarnica i salona za igre na sreću bio način zaobilaženja lokalnih zakona o kockanju i legalizacije istih.

Na zahtjev ministra Óscara Llamosasa, Ministarstvo financija je započelo istragu o puštanju automata za igre na sreću izvan kasina. Conajzar je izravno angažirao iCrop i dao mu ovlast registracije, reguliranja i prikupljanja naknada.

Kolumbija

Kolumbija se sada smatra jednom od svijetlih točaka u regiji s učinkovitim odborom za igre na sreću, koji je blisko surađivao s lokalnim vlastima u suzbijanju ilegalnog kockanja uz otvaranje internetskog tržišta.

Izvorni odbor za igre na sreću (ETESA) morao je biti raspušten nakon nekoliko uhićenja 2009. godine. Pokrenuta je opsežna istraga jer je otkriveno da su članovi ETESA-e rutinski zatvarali oči pred ilegalnim automat salonima u zamjenu za mjesečno gotovinsko mito.

Sljedeće godine bivši predsjednik Alvaro Uribe (sada i njega Vrhovni sud istražuje zbog proceduralne prijevare, podmićivanja i petljanja svjedoka), službeno je objavio da je izdao dekret kojim će ETESA biti potpuno raspuštena.

Iako se situacija od tada znatno popravila, nova uprava nije bez skandala. Daleko od toga. U ožujku 2017. Tužiteljstvo je uhitilo niz dužnosnika koji pripadaju Coljuegosu (Coljuegos je zamijenio ETESA-u 2012.), kao i druge javne dužnosnike zbog korupcije. Uhićenja su izvršena zbog navodnih nepravilnosti pri izdavanju dozvola za igre na sreću.

Tužiteljstvo je uhitilo ukupno 31 osobu. Istrage nad članovima uprave i bivšim članovima ETESA-e počele su početkom 2016. nakon revizorskog izvješća Agencije za poreze, rente i parafiskalne doprinose, koje je otkrilo ozbiljne nepravilnosti i u ETESA-i i Coljuegosu. Istragom je utvrđeno da su oba tijela kockarnicama dodijelila nepravilne ugovore za ilegalno upravljanje strojevima.

Slučaj je stigao do Nacionalne uprave protiv organiziranog kriminala Ureda tužitelja i zajedno s antikorupcijskom skupinom Dijin započeli su istragu.

Prema istražiteljima, lokalni službenici za igre na sreću su zažmirili na oči dopustivši igraonicama da rade bez ispunjavanja svih zakonskih zahtjeva prema zakonu, u zamjenu za mito.

Nakon više od godinu dana istrage, otkrili su da su oni koji su postavljeni na čelo industrije bili isti pojedinci uključeni u mrežu koja je dopuštala i promovirala korištenje ilegalnih strojeva. Osim toga, čak su upozorili neke vlasnike ilegalnih uređaja kada su službenici namjeravali izvršiti inspekciju. "Bilo je kao da miš čuva sir", rekao je jedan od istražitelja za lokalni novinski portal Semana.

IZGLEDI

Kolumbija se sada smatra jednom od svijetlih točaka u regiji s učinkovitim odborom za igre na sreću, koji je blisko surađivao s lokalnim vlastima na suzbijanju ilegalnog kockanja, istovremeno otvarajući internetsko tržište. Međutim, korupcija u vladi godinama muči industriju i još uvijek je prisutna.

Argentina

Korupcija je i dalje raširena u Argentini. Kockanje je i dalje regulirano na državnoj razini što znači više mogućnosti za mito.

Jedna od ključnih i najkontroverznijih osoba u industriji kockanja dugi niz godina bio je Cristóbal López. Cristóbal López prvi je počeo voditi objekte za igre na sreću u južnoj pokrajini Chubut 1992., a zatim je brzo proširio operacije igara na sreću, Casino Club, u pokrajine Misiones, La Pampa, Mendoza i kasnije Santa Cruz, tijekom kojeg je vremena Nestor Kirchner bio guverner.

Casino Club dobio je dopuštenje za vođenje tri kasina u Santa Cruzu za vrijeme dok je peronistički vođa iz južne provincije bio guverner.

Dvije godine kasnije, nakon što je Kirchner bila predsjednica, Casino Club je dobio pravo pokretati automate u racinu u Buenos Airesu. Nadalje (u jednom od svojih posljednjih poteza na vlasti prije nego što je njegova supruga Cristina Fernández de Kirchner preuzela dužnost), predsjedničkim je dekretom naredio da se mora postaviti dodatnih 1,500 automata za igre na sreću na 3,000 koji su već tada bili u funkciji. Također je produljio licencu za racino na daljnjih 15 godina.

Iako nije izravno povezan sa svojim kockarskim poslom, López je uhićen 2017. zbog optužbi za utaju poreza u iznosu od nevjerojatnih 500 milijuna dolara.
U manjoj mjeri, vlasti su podmićene kako bi skrenule pažnju kako bi ilegalne kockarske mreže mogle nastaviti s radom.

Policija je 2016. godine pronašla omotnice napunjene gotovinom koja je bila namijenjena za podmićivanje korumpiranih policajaca iz brojnih općina u provinciji Buenos Aires, kako bi zatvorili oči pred velikim ilegalnim operacijama klađenja u svojim jurisdikcijama.

Svaka od 15 koverti imala je nazive policijskih postaja, au jednom slučaju i policijske jedinice, a sve su pripadale zapadnim predgrađima Buenos Airesa.

IZGLEDI

Malo je vjerojatno da će se stvari promijeniti nabolje u bliskoj budućnosti. Korupcija je i dalje raširena u Argentini. Kockanje je i dalje regulirano na državnoj razini što znači više mogućnosti za mito.

Brazil

Ako se potpunoj industriji da zeleno svjetlo, tužiteljstvo je tvrdilo da bi novi zakoni o kockanju doveli do povećanja pranja novca i utaje poreza umjesto povećanja poreznih prihoda za državu.

Često opisivana kao brazilski nacionalni porok, jogo do bicho (igra sa životinjama) i dalje igra značajnu ulogu u brazilskoj politici. Osnovan 1892. godine od strane baruna de Drummonda za promicanje zoološkog vrta u predgrađu Rio de Janeira, svaka ulaznica za zoološki vrt nosila je sliku životinje.

Ulaznice su uskoro puštene u prodaju putem neslužbenih kladionica ili "bicheirosa" diljem grada. Općinska vlast je prvi put pokušala zatvoriti igru ​​nedugo nakon toga, a kasnije ju je zabranila nacionalna vlada, ali ništa što je vlada učinila nije uspjelo zaustaviti igru. Danas se procjenjuje da igra osigurava egzistenciju za čak 400,000 ljudi.

Igra je posebno popularna u Rio de Janeiru gdje je još uvijek pod kontrolom kriminalnih organizacija. Ove ilegalne kockarske mafije imaju duge veze s politikom, posebno desničarskim političarima, tijekom vojne diktature u kojoj su učvrstili svoju kontrolu i proširili svoju mrežu. Prema lokalnom tisku, oni također nastavljaju podržavati desničarske političare, uključujući predsjednika Jaira Bolsonara.

Policajci, političari, suci, državni službenici i drugi ljudi na vlasti desetljećima su profitirali od igre. Danas su se reketaši u igrama s brojevima proširili i na automate za igre na sreću, dok korumpirana vojna policija dobiva mito za gledanje na drugu stranu. Vjerojatno najpoznatiji bicheiro od svih bio je Castor Gonçalves de Andrade e Silva u Rio de Janeiru. Castor je bio dobročinitelj brazilskog karnevala, pokrovitelj škole sambe i bavio se nogometom.

Castor je umro 1997. od srčanog udara. Posljedice njegove smrti osjećaju se i danas. Prije nego što je umro, Castor je podijelio svoje imanje na dva dijela: njegov sin Paulo "Paulinho" Roberto de Andrade naslijedio je jogo do bicho interese, dok je njegov zet Fernando de Miranda Iggnácio dobio automate i video poker. carstvo. To je izazvalo rat za teritoriju. Paulinho Andrade je ubijen godinu dana kasnije.

Fernando Iggnácio de Miranda pogubljen je u grupnom ubojstvu 2020. Doista, igra sa životinjama toliko je raširena da je gotovo srušila vladu. Godine 2004. Brazil je bio pogođen jednim od najvećih političkih skandala u svojoj povijesti tijekom takozvanog "Mensalao skandala," (veliki mjesečni džeparac). Središnja tvrdnja slučaja bila je da su nezakonite isplate i beneficije isplaćivane članovima Kongresa u zamjenu za potporu vladi u ključnim glasovanjima.

Skandal Mensalao izašao je na vidjelo 2005., ali su presude izrečene krajem 2012. Tijekom suđenja 25 osoba je osuđeno za uspostavljanje sheme koja je koristila javna sredstva za plaćanje koalicijskim strankama za političku potporu.

Kockanje je u tome imalo udjela jer je u veljači 2003. Magazin Época objavio izvještaj o Waldomiru Dinizu, tada predsjednikovoj vezi s Kongresom. Viđen je na dvije godine staroj videokaseti kako navodno traži stotine tisuća dolara u kampanji od šefa igre sa životinjama, Carlosa Augusta Ramosa, u zamjenu za političke usluge.

Ramos je dijelom ili stalno bio vlasnik brojnih dvorana za bingo, gdje je navodno prao novac koji je generirao jogo do bicho. Diniz je bio direktor sektora lutrije u Rio de Janeiru. Tijekom snimanja pristao je prepisati ugovor o online lutriji kako bi pogodovao Ramosu.

Zauzvrat, šef igre brojeva pristao je dati više od 50,000 funti kandidatima Radničke stranke tijekom općih izbora 2002. te isplatiti i Diniza. Predsjednik Lula pokušao je potpuno zabraniti dvorane za bingo kako bi odbio kongresnu istragu optužbi. 30,000 zaposlenika bingo dvorana izašlo je na ulice u znak prosvjeda, no Lula je ipak nastavio i zabranio bingo dvorane.

IZGLEDI

I dalje postoje strahovi da bi se svaki kasino projekt velikih razmjera mogao iskoristiti kao način pranja novca. Ako se potpunoj industriji da zeleno svjetlo, tužiteljstvo je tvrdilo da bi, umjesto povećanja poreznih prihoda za državu, novi zakoni o kockanju doveli do povećanja pranja novca i utaje poreza.

Osim toga, veličina industrije lako bi mogla nadjačati nadzorna tijela. U međuvremenu, životinjska igra je toliko duboko ukorijenjena u kulturi da ju je sada nemoguće iskorijeniti. Lokalne državne vlasti sada pokreću svoje vlastite verzije sportskog klađenja, što znači manje federalnog nadzora. Ako kockarnice dobiju zeleno svjetlo, uslijedit će korupcijski skandali.

Meksiko

U lipnju 2021. Meksiko je pokušao pooštriti kontrolu nad financijskim operacijama u kasinima i igraonicama. SEGOB i Financijska obavještajna jedinica (FIU) potpisali su sporazum o suradnji za sprječavanje i borbu protiv mogućih djela korupcije povezanih sa sektorom igara na sreću i klađenja.

U Meksiku, broj kasina u evidenciji Ministarstva unutarnjih poslova ne poklapa se s brojkama koje vode općinske vlasti. Kao takav, Meksiko općenito predstavlja kaotičan krajolik kockanja, kojim dominira šačica igrača koji imaju političke veze na najvišim položajima.

Uz bliske političke veze između kockarskih careva i političara, lokalni suci često pružaju pravnu olakšicu blokirajući zatvaranje koje odobri vlada. Doista, pitanje lokalnih sudova i kockarnica jedan je od najkontroverznijih aspekata meksičke industrije igara na sreću i mnoga su kockarnica u prošlosti mogla ostati otvorena ili izbjeći zatvaranje nakon što su zatražila zaštitu na lokalnim sudovima.

Godine 2014. meksičko Savezno pravosudno vijeće suspendiralo je dvojicu saveznih sudaca za prekršaje i još jednog saveznog suca zbog navodnog izdavanja odluka koje su favorizirale jednog od vodećih meksičkih operatera kasina. Suspenzije su uslijedile nakon opsežne antikorupcijske istrage koja je uključivala meksičko pravosuđe i kasino industriju još od 2011. godine.

U studenom 2014. meksički je sud potvrdio opoziv licence dodijeljene 2005. Entretenimiento de México (EMEX). Licenca je omogućila EMEX-u upravljanje 50 kasina tijekom 25 godina. U vlasništvu braće Artura Rojasa Cardone i Juana Josea Rojasa Cardone, EMEX je bio jedan od najvećih operatera u Meksiku.

Sudbeno vijeće utvrdilo je da je u cijelosti dokazano da je savezni sudac nepravilno postupao u rješavanju niza tužbi vezanih uz izdavanje dozvola za rad kockarnica u vlasništvu Juana Joséa Rojasa Cardonasa, takozvanog “Cara kockarnica”. Vrhovni sud pravde potvrdio je konačno razrješenje suca, koji je dok je radio kao savezni sudac nezakonito primio više od 20 milijuna dolara pezosa navodno u zamjenu za pogodovanje radu kasina.

Korupcija povezana s kockanjem seže do samih početaka same kasino industrije i vjeruje se da zakonodavci koriste kockarnice kako bi došli do velikih količina novca kako bi financirali političke kampanje i učinili se još bogatijima. Činjenica da ne postoji sveobuhvatni zakon samo je dodatno omogućila korupciju.

Godine 2005. predsjednik Vicente Fox dodao je novi zakon kao dodatak zakonu kojim je tadašnjem šefu ministarstva unutarnjih poslova (SEGOB), Santiagu Creelu, dao ovlast davanja dozvola. Prije nego što je napustio dužnost 2005., Creel je dodijelio 763 licence igraonicama diljem Meksika, od kojih su mnoge dodijeljene jednom jedinom operateru.

Godinama su SEGOB mučile glasine o korupciji, posebno oko "trgovine" licencama za kockarnice. Meksičko državno odvjetništvo istraživalo je SEGOB zbog licenci izdanih tijekom posljednjih mjeseci predsjedništva Felipea Calderona.

Napustio je dužnost u studenom 2012. Članovi SEGOB-a također su osudili korupcijski lanac u koji su umiješani bivši dužnosnici Stranke nacionalne akcije (Partido Acción Nacional) i političari kada je otkriveno da su stranački dužnosnici imali interesa u poslovima igara na sreću, kojima je dodijeljena licenca u posebnim okolnostima 2012.

IZGLEDI

Podtajnik unutarnjih poslova, Luis Enrique Miranda, najavio je planove za skoro "čišćenje" Odbora za igre na sreću i Raffles zajedno s koracima za promjenu zakona o igrama na sreću tijekom 2013. To se nije dogodilo. U međuvremenu, zakonodavci nisu uspjeli donijeti nikakve značajne izmjene zakona o igrama na sreću.

Glasine o korupciji nastavile su se unutar odbora za igre na sreću oko novca za licence. Međutim, poduzimaju se koraci za rješavanje problema. U lipnju 2021. Meksiko će pooštriti kontrolu financijskog poslovanja u kockarnicama i igraonicama. SEGOB i Financijska obavještajna jedinica (FIU) potpisali su sporazum o suradnji za sprječavanje i borbu protiv mogućih djela korupcije povezanih sa sektorom igara na sreću i klađenja.

Voditeljica SEGOB-a, Olga Sánchez Cordero, izjavila je da je ovaj sporazum o suradnji ključan za iskorijenjivanje "pranja novca, korupcije te nacionalnog i transnacionalnog organiziranog kriminala". Ali hoće li to imati ikakvog utjecaja na integritet kockarske industrije u Meksiku, ostaje za vidjeti.